国务院关于印发企事业单位复工复产疫情防控措施指南的通知

〖壹〗 、国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发了《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》，旨在指导落实新冠肺炎疫情防控要求 ，推动企事业单位稳步有序复工复产 。

〖贰〗
、适用范围与实施主体适用对象：全国不同风险地区的企事业单位（包括企业、工厂 、办公场所等）
。实施主体：各省、自治区
、直辖市人民政府
，国务院各部委、各直属机构。政策依据：经中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组同意后印发 。

〖叁〗 、政策背景：2020年2月21日，国务院联防联控机制印发《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》 ，明确要求使用指纹考勤机的单位暂时停用，改用其他方式登记人员进出
，以减少因接触导致的病毒传播风险。该政策发布于武汉封城第35天，正值全国企事业单位逐步复工阶段 ，旨在平衡复工需求与疫情防控
。

〖肆〗
、二）实行健康状况报告。做好工作场所防控（一）加强进出人员登记管理 。（二）保持工作场所通风换气
。（三）保障洗手等设施正常运行。（四）做好工作和生活场所清洁消毒 。（五）减少员工聚集和集体活动
。（六）加强员工集体用餐管理。（七）做好医务服务 。

〖伍〗、住房城乡建设部印发的《房屋市政工程复工复产指南》旨在统筹做好新冠肺炎疫情防控和工程质量安全工作
，指导建筑业企业稳步有序推动工程项目复工复产
。 总则目的与依据：根据国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》，结合建筑业实际情况制定。

〖陆〗 、新版指南将国务院印发的《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》核心要求纳入其中 ，包括：人员健康管理：如每天体温检测
、分餐制、错峰上下班等；场所防控要求：如定期消毒 、通风换气
、设置临时隔离区等；应急处置流程：如发现疑似病例后的报告机制与处置措施 。

企业复工后,工资会发放吗?

公司没有复工
，但属于正常休假或者非因个人原因的休假，公司会发工资的
。《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》（四）支持协商未返岗期间的工资待遇。

延迟复工期间工资支付规定用完假期的员工工资：对继续在家延迟复工 ，且用完各类假期、不能提供正常劳动的职工
，工资参照国家关于停工 、停产期间工资支付相关规定，发放生活费 。隔离期
、医疗期职工工资：履行依法隔离期、医疗期的职工 ，企业要承担工资支付义务。

对继续在家延迟复工
，但已用完各类假期且不能提供正常劳动的员工，企业应参照国家关于停工 、停产期间工资支付相关规定支付工资或发放生活费
。特殊情况下工资支付 履行依法隔离期、医疗期的职工 ，企业应当承担工资支付义务，并安排灵活方式在家上班。

按不低于最低工资80%支付生活费 。操作建议：合同优先：企业应首先依据劳动合同约定的工资标准支付延迟复工期间工资
。合规性审查：若延迟复工时间较长
，企业需关注是否超过一个工资支付周期，并依法调整后续工资或生活费标准。沟通与公示：企业应通过书面通知或公告向员工说明工资支付规则 ，避免争议 。

疫情未消失,企业为什么要急着复工?

企业在疫情未完全消失时急着复工
，主要是基于经济生存压力
、产业链协同需求、市场机会把握 、就业与社会稳定考量等多方面因素的综合权衡
。具体分析如下：经济生存压力：企业现金流与债务风险加剧疫情导致消费端需求锐减，企业收入大幅下滑。

推动尽快复工 ，忽视公共卫生安全川普多次强调“尽快复工”的重要性
，认为长期停工会导致经济崩溃 。他声称美国人习惯超前消费，停工将引发信用卡违约
、个人信用破产等连锁反应
。然而 ，这一政策忽视了疫情的严重性
，过早复工导致疫情进一步扩散，加剧了医疗系统负担。

复工线行业供需改善逻辑清晰 ，具备估值修复空间水泥行业：供给端受疫情影响小
，需求端弹性大 供给端：水泥生产非劳动密集型，且一季度为传统淡季 ，企业通常错峰生产（如西部地区3月底复工），因此复工速度较快 。此外
，水泥不可库存，产能可控 ，进一步减少了疫情对供给的冲击
。

企业要妥善安置因疫情被隔离人员和未及时返京复工人员疑似病人及密切接触者经隔离排除后
，隔离期间工资由企业按正常工作期间支付。未及时返京职工，企业可优先安排年休假 ，根据工作年限享受相应天数
，期间工资不变 。

人社部关于稳定劳动关系支持企业复工复产的12条意见

〖壹〗、规范用工管理：企业不得因职工被隔离或采取紧急措施而解除劳动合同或退回被派遣劳动者。对不愿复工的职工，企业工会需宣讲政策并劝导返岗；经劝导无效或无正当理由拒绝返岗的 ，企业可依法处理
。裁员企业需制定方案并依法履行程序
，妥善处理劳动关系。

〖贰〗 、妥善处理裁员：鼓励企业探索稳定劳动关系途径，裁员企业要制定方案 ，依法履行程序
，妥善处理劳动关系 。

〖叁〗
、综上所述，该意见旨在通过一系列措施 ，积极应对疫情对劳动关系领域的影响，全力支持企业复工复产
，保障职工权益，维护劳动关系总体和谐稳定
。

〖肆〗、即使劳动合同在此期间到期 ，也应顺延至员工医疗期 、隔离期或政府防疫措施结束。

〖伍〗
、关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见 （人社部发〔2020〕8号）灵活处理疫情防控期间的劳动用工问题 （一）鼓励协商解决复工前的用工问题 。

〖陆〗、不遵守规定者不予支持工资报酬：广东省人社厅官方微信号1月7日发文强调
，对劳动者不遵守政府疫情防控规定，导致被隔离治疗或者医学观察 ，劳动者请求该期间工资报酬的
，不予支持
。

国家卫健委:未发现企业因复工复产带来疫情反弹或扩散

国家卫健委职业健康司副司长谢杨在国务院联防联控机制发布会上明确表示，未发现企业因复工复产带来疫情反弹或扩散事件发生。专项检查背景与目的为评估企业复工复产期间疫情防控措施的落实情况 ，严防聚集性疫情发生
，相关部门近期组织开展了专项检查 。

国家卫健委未发现企业因复工复产导致疫情反弹或扩散
。具体情况如下：专项检查背景与内容：国家卫健委职业健康司副司长谢杨于17日在国务院联防联控机制新闻发布会上介绍，近期国家卫健委组织开展了针对企业复工复产疫情防控的专项检查。

国家卫健委通过明确责任分工 、细化防控措施
、强化无症状感染者管理、加强心理疏导与患者救治 、统筹常态化防控等多方面举措 ，确保疫情不因离汉通道的解除出现反弹逆转 。